華航民營化
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標題華航民營化的提送日期是2019-02-09 13:13:57, 提議者是水桶, 附議數量是0, 附議門檻是5000, 留言數量是0, 利益與影響是林全院長6月底說「勞資爭議事件,政府希望每個事業機構主管第一線處理,不可能所有爭議都由政府跳出來,這是不對的」,強調政府不偏袒勞資一方。林全的概念沒錯,但在涉及國營與公股事業時,何以尤其做不到? 因為只要涉及「官不官、民不民」的事業問題,角色「球員兼裁判」的政府,幾乎注定會被逼著跳出來,政府..., 提議內容是華航民營化.

publishDate2019-02-09 13:13:32
網址https://join.gov.tw/idea/detail/d4019181-275a-4f25-81b3-d82dbfea6627
標題華航民營化
提議內容華航民營化
利益與影響林全院長6月底說「勞資爭議事件,政府希望每個事業機構主管第一線處理,不可能所有爭議都由政府跳出來,這是不對的」,強調政府不偏袒勞資一方。林全的概念沒錯,但在涉及國營與公股事業時,何以尤其做不到? 因為只要涉及「官不官、民不民」的事業問題,角色「球員兼裁判」的政府,幾乎注定會被逼著跳出來,政府不想當資方、球員也由不得你,想當裁判又被質疑,不想當裁判也不行。因此,就算看似「解決了問題」,也注定衍生新問題。 華航正是個奇特例子,理應為「民營公司」,卻在政府掌握航發會的持股與控制下,變成了「政府控制的民營公司」。難怪很多人搞不清楚「華航究竟是國營還是民營」,罷工案中的政府角色尤其尷尬。 其實,華航早在1988年就由理律法律事務所協助轉型民營化。全體創始股東(退役空軍人員)捐出100%華航股份成為全民公共財,將華航的監督管理權交給社會,設立「財團法人中華航空發展基金會」代全民控股與監管華航、並作為全民的航空發展智庫;華航則維持公司型態,在民營與自由化之路加速前航。 航發會幾度釋股,至今仍持股約34%;政府持股約9.5%(行政院國發基金),外資15%、個人散戶約25%,顯然是民營企業。然而,今年華航罷工案、高層人事更替,卻未經召開臨時董事會,就直接由「持股僅9.5%」的行政院交通部拍板執行!? 根本問題在於,主管機關交通部對航發會的過度控制,把「私人捐助的財團法人」當成「政府捐助的財團法人」來管,「依法監督查核」變成了「政府實質控制」,把「代全民持股」當作「政府持股」,導致有些人誤將「控股華航」的航發會當成「政府對華航持股的白手套」,甚至誤認華航是國營事業。 這問題,從航發會歷來十屆董事會的9人成員結構也可見一斑。1988年首屆董事會,是由捐助人選出包括航空法律、航空工程技術、財務等領域賢達,致力讓華航成為民營化現代化的公司。 後來章程被修改,董事長由交通部次長兼任,內閣次長佔5席(交通部、國發會、財政部、法務部、經濟部),華航董事長、總經理佔2席,學者專家僅餘2席;唯一監事也由政府副主計長擔任。航發會,倒像是行政院內閣會議的會外會了。 華航轉型歷經近卅年,總結經驗,政府應思考:要發展民航,華航公司怎樣的經營決策結構,對華航與全民最好? 一種是維持現況。政府直接控制航發會,形同華航的「監護人」甚至「所有人」,令華航偏離民營化。在控股層次,由內閣次長們兼任的航發會董事,在繁重公務外,有多少心思瞭解經營、跳脫政府視野格局來做出大創新擘畫?恐怕是只求「別出大問題」地過一天算一天。 在公司治理層次,滲入政治考量就會帶來不小問題。儘管華航經營層過去有些專業人選不錯,但能續任多久,各有多少程度是基於市場績效評價或者政治考量?受制於政府政治安排下的經營團隊,就猶如「五日京兆」,員工眼中的「鐵打衙門的流水官」,難以落實改革與長遠策略。在畸形干預結構下,華航問題日積月累,爆發難解的勞資糾紛,不讓人意外。 另一種是回歸華航轉型初衷,詳如筆者2月投書〈台灣沖天之路 航發會還能做更多〉。中期目標,政府應貫徹「華航民營化」,繼續輔導航發會「持股歸零」出售剩餘華航股份,引進策略性投資人(優質國際航空)入股,也讓航發會切斷與華航緊密關係,而蛻變為服務所有航空業者的超然智庫。短期內,在未完成釋股前,政府應謹守公益監督角色界線,尊重航發會的控股與專業、停止干預華航經營。 目前,華航、華信的勞資爭議,恐怕未真正落幕;其他國營公股事業的勞資問題也逐漸浮現。林全要落實「不偏袒」理念,政府就應盡可能避免兼資方角色。否則,公司治理終究會在「官大學問大」與政治利害下繳械。 建議政府,除少數民生事業(水業、電業)應謹慎考量外,應進一步讓國營事業民營化,停止干預營運,落實公司治理以進行專業決策;並鼓勵勞資雙方在經營中相互督促、共同為營運績效與福利負責。 原文網址: 陳長文/如果想讓華航一飛沖天,就請政府挪開阻擋的手 | 雲論 | ETtoday新聞雲 https://forum.ettoday.net/news/766893#ixzz5f0Xqv7FH Follow us: @ETtodaynet on Twitter | ETtoday on Facebook
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2019-02-09 13:13:32

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https://join.gov.tw/idea/detail/d4019181-275a-4f25-81b3-d82dbfea6627

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華航民營化

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華航民營化

利益與影響

林全院長6月底說「勞資爭議事件,政府希望每個事業機構主管第一線處理,不可能所有爭議都由政府跳出來,這是不對的」,強調政府不偏袒勞資一方。林全的概念沒錯,但在涉及國營與公股事業時,何以尤其做不到? 因為只要涉及「官不官、民不民」的事業問題,角色「球員兼裁判」的政府,幾乎注定會被逼著跳出來,政府不想當資方、球員也由不得你,想當裁判又被質疑,不想當裁判也不行。因此,就算看似「解決了問題」,也注定衍生新問題。 華航正是個奇特例子,理應為「民營公司」,卻在政府掌握航發會的持股與控制下,變成了「政府控制的民營公司」。難怪很多人搞不清楚「華航究竟是國營還是民營」,罷工案中的政府角色尤其尷尬。 其實,華航早在1988年就由理律法律事務所協助轉型民營化。全體創始股東(退役空軍人員)捐出100%華航股份成為全民公共財,將華航的監督管理權交給社會,設立「財團法人中華航空發展基金會」代全民控股與監管華航、並作為全民的航空發展智庫;華航則維持公司型態,在民營與自由化之路加速前航。 航發會幾度釋股,至今仍持股約34%;政府持股約9.5%(行政院國發基金),外資15%、個人散戶約25%,顯然是民營企業。然而,今年華航罷工案、高層人事更替,卻未經召開臨時董事會,就直接由「持股僅9.5%」的行政院交通部拍板執行!? 根本問題在於,主管機關交通部對航發會的過度控制,把「私人捐助的財團法人」當成「政府捐助的財團法人」來管,「依法監督查核」變成了「政府實質控制」,把「代全民持股」當作「政府持股」,導致有些人誤將「控股華航」的航發會當成「政府對華航持股的白手套」,甚至誤認華航是國營事業。 這問題,從航發會歷來十屆董事會的9人成員結構也可見一斑。1988年首屆董事會,是由捐助人選出包括航空法律、航空工程技術、財務等領域賢達,致力讓華航成為民營化現代化的公司。 後來章程被修改,董事長由交通部次長兼任,內閣次長佔5席(交通部、國發會、財政部、法務部、經濟部),華航董事長、總經理佔2席,學者專家僅餘2席;唯一監事也由政府副主計長擔任。航發會,倒像是行政院內閣會議的會外會了。 華航轉型歷經近卅年,總結經驗,政府應思考:要發展民航,華航公司怎樣的經營決策結構,對華航與全民最好? 一種是維持現況。政府直接控制航發會,形同華航的「監護人」甚至「所有人」,令華航偏離民營化。在控股層次,由內閣次長們兼任的航發會董事,在繁重公務外,有多少心思瞭解經營、跳脫政府視野格局來做出大創新擘畫?恐怕是只求「別出大問題」地過一天算一天。 在公司治理層次,滲入政治考量就會帶來不小問題。儘管華航經營層過去有些專業人選不錯,但能續任多久,各有多少程度是基於市場績效評價或者政治考量?受制於政府政治安排下的經營團隊,就猶如「五日京兆」,員工眼中的「鐵打衙門的流水官」,難以落實改革與長遠策略。在畸形干預結構下,華航問題日積月累,爆發難解的勞資糾紛,不讓人意外。 另一種是回歸華航轉型初衷,詳如筆者2月投書〈台灣沖天之路 航發會還能做更多〉。中期目標,政府應貫徹「華航民營化」,繼續輔導航發會「持股歸零」出售剩餘華航股份,引進策略性投資人(優質國際航空)入股,也讓航發會切斷與華航緊密關係,而蛻變為服務所有航空業者的超然智庫。短期內,在未完成釋股前,政府應謹守公益監督角色界線,尊重航發會的控股與專業、停止干預華航經營。 目前,華航、華信的勞資爭議,恐怕未真正落幕;其他國營公股事業的勞資問題也逐漸浮現。林全要落實「不偏袒」理念,政府就應盡可能避免兼資方角色。否則,公司治理終究會在「官大學問大」與政治利害下繳械。 建議政府,除少數民生事業(水業、電業)應謹慎考量外,應進一步讓國營事業民營化,停止干預營運,落實公司治理以進行專業決策;並鼓勵勞資雙方在經營中相互督促、共同為營運績效與福利負責。 原文網址: 陳長文/如果想讓華航一飛沖天,就請政府挪開阻擋的手 | 雲論 | ETtoday新聞雲 https://forum.ettoday.net/news/766893#ixzz5f0Xqv7FH Follow us: @ETtodaynet on Twitter | ETtoday on Facebook

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交通部比照衛服部武漢肺炎模式,開記者會報告A1交通事故原因

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政府應要對於困難家庭及街友幫助,因此在此請求政府指派社工關懷

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落實減害(Harm Reduction)策略|實現2040年無煙台灣目標

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建議鐵路禁建及限建區工程應規定增設防護圍欄或能達成阻隔效果之具體設施

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反抖音滲入法

提送日期: 2021-04-18 17:23:16 | 提議者: 反抖協會 | 附議數量: 0 | 附議門檻: 5000 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 台灣人民不會被他國思想所影響,新一代也愈來愈多的人觸碰到如此產品 所以應該要立即禁止。 | 提議內容: 提議抖音禁止在校園或網路上侵害,如果犯下就處以罰鍰

為高中生適性發展,課程時間應從早上8點開始至下午3點30結束,從3點30到5點為止是社團時間

提送日期: 2021-04-19 00:25:47 | 提議者: yuan | 附議數量: 0 | 附議門檻: 0 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 增加學生適性發展 解決自主學習帶來南管理學生的問題 讓學校課程變活潑,增加學生學習動力 | 提議內容: 在108年修課綱之前,台灣學生在學校上課無非是從早上8點在教室上課上到下午5點結束,然而這些課程卻對大部分學生沒有任何幫助,舉例來說,一個對藝術有興趣孩子,卻被死板的課程綁住了他想往這方面前進的動力,...

爭取設立大型國際觀光景點聖經創世紀方舟ARK博物館

提送日期: 2021-04-18 19:44:35 | 提議者: 諾亞 | 附議數量: 25 | 附議門檻: 5000 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 利益: 維基百科 2012年基督教全球信仰人口統計 基督教人口約有24億 https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%AE%97%E6%95%99%E4%BA%BA%E5%... | 提議內容: 依據交通部發展觀光條例 第一條 為發展觀光產業,宏揚傳統文化,推廣自然生態保育意識,永續經營台灣特有之自然生態與人文景觀資源,敦睦國際友誼,增進國民身心健康,加 速國內經濟繁榮,制定本條例。 ...

全面禁止菸品,菸品非法化

提送日期: | 提議者: Lin | 附議數量: 0 | 附議門檻: 0 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 禁菸可以讓所有民眾獲得健康,所以家庭也能獲得幸福 路上的菸蒂就會消失,二手菸也會滾出我們的生活 | 提議內容: 為了民眾的身心健康,我們要向菸說不! 菸品破壞了很多家庭,我們一定要讓菸消失在台灣

戶外公廁的翻修與美化

提送日期: 2021-04-18 20:57:58 | 提議者: jw2004930510 | 附議數量: 40 | 附議門檻: 5000 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 1. 提升公廁環境整潔品質 2. 增加人們使用公廁時的安全感 3. 提升公廁的使用意願以達到人們的便利性 4. 體現國家形象及文化水平 | 提議內容: 戶外公廁的目前狀況有以下問題: 1. 外觀不討喜 2. 環境髒亂,地板濕、味道重、垃圾滿出、馬桶不衛生 3. 設計不良(例如:落地式小便斗造成地板清潔不易,也接不到滴尿) 4. 清潔人...

環保局成立機動小組 專辦汙染排放案件

提送日期: 2021-04-19 10:16:50 | 提議者: Rita | 附議數量: 0 | 附議門檻: 5000 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 1.環保相關部門能夠用更多人力資源(如成立相關小組或專案)去處理民眾所檢舉的環保汙染案件。 2.簡化民眾檢局程序,使其能夠即時報案,不讓黑心工廠有機可乘。 3.工廠不再排放大量或有毒廢氣、廢水,使... | 提議內容: 環保局在工作時間(8:00~17:00)去受理被檢舉排放汙染源的現場,但有些工廠排放汙染源時間都在稽查人員下班後(深夜或凌晨),無法現場採樣、取締而遏止其行為。且檢舉工廠汙染的報案程序過於繁瑣,如:污...

竹北交流道分流,以避免塞車

提送日期: 2021-04-19 10:17:47 | 提議者: 金泡菜 | 附議數量: 4 | 附議門檻: 5000 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 上班族不因塞車而煩惱,道路交通問題疏通帶動地區發展。 | 提議內容: 分不同道路前往科學園區,執行車速或車種分流。

改善竹縣的空氣品質

提送日期: 2021-04-19 10:20:39 | 提議者: 77 | 附議數量: 0 | 附議門檻: 5000 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 讓在竹縣的人民能夠呼吸到新鮮的空氣,減少疾病產生的可能性。 | 提議內容: 希望空氣品質的指標,能都在安全範圍內,讓人人都可以生活在一個空氣好的環境,建議能在各處廣場U bike,減少排廢氣,並制定相關法律,例如 可以補助搭乘大眾運輸工具的優惠及購買自行車減免的政策,徹底實施...

學生與家長溝通不良,學校需協助處理

提送日期: 2021-04-19 10:29:13 | 提議者: 曾浩白 | 附議數量: 0 | 附議門檻: 5000 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 1.可幫助孩子與家長之間的溝通 2.可建立有效的溝通藝術 | 提議內容: 1.可規定學校必須定期舉辦(如一學期一次)輔導家長與孩子溝通的座談建議多舉辦一些關於溝通和相處的講座,並開放讓家長及孩子共同聽講

加開高中社會科加深加廣課程

提送日期: 2021-04-17 14:06:29 | 提議者: =D | 附議數量: 61 | 附議門檻: 5000 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 任何選擇人文社會學群的高中生,皆可以透過社會科加深加廣內容,更好銜接大學科系,找到自己適性發展的關鍵。 | 提議內容: 基於高中理工生醫學群加深加廣選修學習內容較人文社會學群繁重許多,建議增加高中人文社會學群應學習的社會科加深加廣選修課程。同時,分科測驗社會科範圍應增加選修課程作為考試內容,以符合教育部108課綱適性發...

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提送日期: 2021-04-18 00:38:16 | 提議者: XYZ | 附議數量: 27 | 附議門檻: 5000 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 明確區分是否為施工地,減少糾紛 防止非工程物品進入工地妨礙工程 防止或減少工程中意外造成的危害 | 提議內容: 近日發生台鐵408次太魯閣號出軌事故,造成多人傷亡。事故原因仍在釐清,目前懷疑為在軌道坡上新清水隧道工程的工程車滑落導致列車煞車不及而撞上。撇除人為原因,事發地點與施工地雖然有一小段距離,但僅有坡度上...

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為高中生適性發展,課程時間應從早上8點開始至下午3點30結束,從3點30到5點為止是社團時間

提送日期: 2021-04-19 00:25:47 | 提議者: yuan | 附議數量: 0 | 附議門檻: 0 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 增加學生適性發展 解決自主學習帶來南管理學生的問題 讓學校課程變活潑,增加學生學習動力 | 提議內容: 在108年修課綱之前,台灣學生在學校上課無非是從早上8點在教室上課上到下午5點結束,然而這些課程卻對大部分學生沒有任何幫助,舉例來說,一個對藝術有興趣孩子,卻被死板的課程綁住了他想往這方面前進的動力,...

爭取設立大型國際觀光景點聖經創世紀方舟ARK博物館

提送日期: 2021-04-18 19:44:35 | 提議者: 諾亞 | 附議數量: 25 | 附議門檻: 5000 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 利益: 維基百科 2012年基督教全球信仰人口統計 基督教人口約有24億 https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%AE%97%E6%95%99%E4%BA%BA%E5%... | 提議內容: 依據交通部發展觀光條例 第一條 為發展觀光產業,宏揚傳統文化,推廣自然生態保育意識,永續經營台灣特有之自然生態與人文景觀資源,敦睦國際友誼,增進國民身心健康,加 速國內經濟繁榮,制定本條例。 ...

全面禁止菸品,菸品非法化

提送日期: | 提議者: Lin | 附議數量: 0 | 附議門檻: 0 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 禁菸可以讓所有民眾獲得健康,所以家庭也能獲得幸福 路上的菸蒂就會消失,二手菸也會滾出我們的生活 | 提議內容: 為了民眾的身心健康,我們要向菸說不! 菸品破壞了很多家庭,我們一定要讓菸消失在台灣

戶外公廁的翻修與美化

提送日期: 2021-04-18 20:57:58 | 提議者: jw2004930510 | 附議數量: 40 | 附議門檻: 5000 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 1. 提升公廁環境整潔品質 2. 增加人們使用公廁時的安全感 3. 提升公廁的使用意願以達到人們的便利性 4. 體現國家形象及文化水平 | 提議內容: 戶外公廁的目前狀況有以下問題: 1. 外觀不討喜 2. 環境髒亂,地板濕、味道重、垃圾滿出、馬桶不衛生 3. 設計不良(例如:落地式小便斗造成地板清潔不易,也接不到滴尿) 4. 清潔人...

環保局成立機動小組 專辦汙染排放案件

提送日期: 2021-04-19 10:16:50 | 提議者: Rita | 附議數量: 0 | 附議門檻: 5000 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 1.環保相關部門能夠用更多人力資源(如成立相關小組或專案)去處理民眾所檢舉的環保汙染案件。 2.簡化民眾檢局程序,使其能夠即時報案,不讓黑心工廠有機可乘。 3.工廠不再排放大量或有毒廢氣、廢水,使... | 提議內容: 環保局在工作時間(8:00~17:00)去受理被檢舉排放汙染源的現場,但有些工廠排放汙染源時間都在稽查人員下班後(深夜或凌晨),無法現場採樣、取締而遏止其行為。且檢舉工廠汙染的報案程序過於繁瑣,如:污...

竹北交流道分流,以避免塞車

提送日期: 2021-04-19 10:17:47 | 提議者: 金泡菜 | 附議數量: 4 | 附議門檻: 5000 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 上班族不因塞車而煩惱,道路交通問題疏通帶動地區發展。 | 提議內容: 分不同道路前往科學園區,執行車速或車種分流。

改善竹縣的空氣品質

提送日期: 2021-04-19 10:20:39 | 提議者: 77 | 附議數量: 0 | 附議門檻: 5000 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 讓在竹縣的人民能夠呼吸到新鮮的空氣,減少疾病產生的可能性。 | 提議內容: 希望空氣品質的指標,能都在安全範圍內,讓人人都可以生活在一個空氣好的環境,建議能在各處廣場U bike,減少排廢氣,並制定相關法律,例如 可以補助搭乘大眾運輸工具的優惠及購買自行車減免的政策,徹底實施...

學生與家長溝通不良,學校需協助處理

提送日期: 2021-04-19 10:29:13 | 提議者: 曾浩白 | 附議數量: 0 | 附議門檻: 5000 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 1.可幫助孩子與家長之間的溝通 2.可建立有效的溝通藝術 | 提議內容: 1.可規定學校必須定期舉辦(如一學期一次)輔導家長與孩子溝通的座談建議多舉辦一些關於溝通和相處的講座,並開放讓家長及孩子共同聽講

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