官股中華電信「假承攬、真派遣、避僱傭」、請支持要求中華電信直接僱傭，由宏華國際承攬基層員工連署
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標題官股中華電信「假承攬、真派遣、避僱傭」、請支持要求中華電信直接僱傭，由宏華國際承攬基層員工連署的提送日期是無, 提議者是Belle, 附議數量是0, 附議門檻是0, 留言數量是2, 利益與影響是希望能藉此呼籲現在仍有官股之中華電信、中油、中華郵政、台鐵..等，應帶頭照顧勞工，落實小英總統的政策，以勞工為主的世代，讓年青下一代有穩定安全的工作權及尊嚴。官股中華電信應帶頭落實企業社會責任、誠信正直企業形象，讓為公司打拚的基層員工，可以合理有保障的工作環境。請大家支持讓這個提案..., 提議內容是官股中華電信「假承攬、真派遣、避僱傭」請支持要求中華電信直接僱傭基層員工『官股』中華電信子公司宏華國際公司，承攬中華電信客服、客網、通路三大事業體，所謂非核心業務，實際上是基本業務。工作內容與三大事業體中華電信正職員都一樣且密不可分，中華電信為規....

publishDate	2020-12-25 22:28:02
網址	https://join.gov.tw/idea/detail/8aa6faad-0c6d-4a1f-80a3-093b066bb549
標題	官股中華電信「假承攬、真派遣、避僱傭」、請支持要求中華電信直接僱傭，由宏華國際承攬基層員工連署
提議內容	官股中華電信「假承攬、真派遣、避僱傭」請支持要求中華電信直接僱傭基層員工『官股』中華電信子公司宏華國際公司，承攬中華電信客服、客網、通路三大事業體，所謂非核心業務，實際上是基本業務。工作內容與三大事業體中華電信正職員都一樣且密不可分，中華電信為規避雇主責任，將此三大事業體員工改以承攬方式操作，實為「假承攬、避僱傭、行派遣」，剝削年青人的就業權利及工作尊嚴，違反公司誠信正直之企業社會責任，中華電信還大言不慚發表人權宣言。中華電信先將新人送到宏華國際公司，待員工年資累積到幾年年資再以母公司要徵人方式，吸引宏華公司員工報考中華電信相同職缺，洗掉宏華國際公司員工年資，因為考上中華電信不是年資歸零，就是保留1-2年年資。宏華公司由102年成立至今，最資深員工年資至少有7-8年，考上中華電信年資無法併計，公司皆以不同公司無法併計，來敷衍員工，且無法可管。「中華電信」目前尚有35%左右為公股，上述「中華電信」作法，形同縱容於「中華電信」之勞資間，再增「第二層」、「第三層」老板。且此二層老板，在實務上，其業務執行，仍須聽取「中華電信」之指揮管理，其以公司型態存在，難謂全無問題。何況，此二層老板，除來自「中華電信」之業務外，並無其他之業務能力時，此二層老板實屬疊床架屋之存在。直言之，此二層老板極盡呈現搭盡便車之能事。我國執政者作為「中華電信」的大股東，果真縱容此等「搭便車、討便宜」的現象存在？凡此，實已必須執疑。蓋，凡此已不無涉「公資本濫用」之根本問題。母公司可否以設立子公司甲之方式，將原「傳統勞動」，改為子公司赴母公司之「派駐勞動」？進而再以設立子公司乙之方式，將「原派駐」勞動，再進而改成「派遣勞動」？此等疑問，應為「中華電信」與「宏華公司」間必須被檢視之問題。識者不難察覺，在上開經營主體之改變間，勞動契約之關係，也跟著改變。然而不變的，只有員工之依然在原地工作。關於此點，學界早早已以「以承攬代替僱傭」，為提醒國人。（詳：鄧學良、「勞資事務研究」、五南圖書公司，民國86年9月出版第2刷，頁113至頁125）「中華電信」於民國101年，以百分之百持股方式，成立「中華黃頁」。一年後（即民國102年），卻又成立宏華人力股份有限公司（同年2月成立，同樣由中華電信100%持股）(其後更名為：宏華國際股份有限公司)，將383位考進「中華黃頁」的員工，移轉到「宏華公司」。財團法人中華勞資事務基金會曾協助陳情至總統府。對此，「中華電信」以已經簽訂同意移轉合約，而且「宏華公司」與「中華電信」，分別是獨立公司，來說明。本案員工遭勞動契約本質改變之救濟，訴求未果。「轉掛」一義，於民國108年6月19日，方增定於勞基法第17-1條（第1項），並自公布日施行。然「中華電信」責成「中華黃頁」招考，其後再將人員以企業併購法（按：分割），再將人員移至「宏華公司」之本案，則係發生在民國102年。當時，我國並無相關勞動法制之約束。誠如前述，「宏華公司」與「中華黃頁」之存在，純就「客網（查修）、纜線」、「客服（0800接聽電話）、線上服務」及「門市通路（門市手機）」等觀之，其實對「中華電信」而言，是為「無效」、「無用」之畫蛇添足。若勉強稱其有用，亦僅在剝削員工勞動權益而已。「中華電信」為何必須將本應自行僱傭（含「定期」及「不定期」）之人員，改隸「中華黃頁」，再交由「宏華公司」？究其原因，概可分析如下： 1.「中華電信」民營化後，「創造營運利潤」乃為「中華電信」，對股東之必然責任時，減少「人事成本」，已成首要。尤其，「中華電信」由自資成立子公司，且不上市時，人員「交」由子公司管理，有利於「中華電信」之帳面表現。亦即，「中華電信」只要將原有之人事成本等，交由子公司操作，多餘之資金，便可用於支應子公司管理幹部之所費。此一作法實呈一舉兩得。 2.上開「勞工轉隸子公司，榨勞工養幹部！」的目標，在「中華電信」，首波是由「中華黃頁」出手，次由「宏華公司」，再行動手。亦即，目前在「宏華公司」之員工，相較於「中華電信」員工，其勞動權益實已遭「二次剝削」「宏華公司」與「中華電信」之關係圖：「假承攬、行派遣、避僱傭！！」請參考附件一: 上圖可謂「中華電信」在各年代，由當時之法規，找出與該法規，稍有不同之方式，以求不受規範之法律效果，於今而成之「四不像」狀態。亦即： 1.「宏華公司」與「中華電信」間之承攬契約，實為典型僱傭契約之惡用。亦即，「以承攬代替僱傭」，違反民法及勞基法有關「勞動契約」之規定。 2.「宏華公司」與「中華電信」間，非屬典型之承攬契約。因定作人（「中華電信」）實際指揮管理承攬人（「宏華公司」）之員工。 3.「宏華公司」與「中華電信」間，並非「典型勞派契約」！因二者間簽的是「承攬契約」。 4.「宏華公司」與「中華電信」之契約，對「中華電信」而言，可產生以較少的人事費用來用人，且又有專門公司代替管理！ 5.中華電信賺的錢都分給誰呢！以下圖示：請參考附件二: 感謝財團法人中華勞資事務基金會著書協助，書名：「社科法政論叢書-中華電信與宏華公司間假承攬、行派遣、避僱傭之調查報告書」請參考附件三:。感謝台灣爭議調處產業工會支持。
利益與影響	希望能藉此呼籲現在仍有官股之中華電信、中油、中華郵政、台鐵..等，應帶頭照顧勞工，落實小英總統的政策，以勞工為主的世代，讓年青下一代有穩定安全的工作權及尊嚴。官股中華電信應帶頭落實企業社會責任、誠信正直企業形象，讓為公司打拚的基層員工，可以合理有保障的工作環境。請大家支持讓這個提案可以過關，嘉惠全國勞工，讓我們擺脫低薪、月光族的冏境，讓年青人敢愛、敢結緍、敢生小孩，你我都是同路人，沒有人是局外人，請大家動動手一起為未來打拚。
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官股中華電信「假承攬、真派遣、避僱傭」請支持要求中華電信直接僱傭基層員工『官股』中華電信子公司宏華國際公司，承攬中華電信客服、客網、通路三大事業體，所謂非核心業務，實際上是基本業務。工作內容與三大事業體中華電信正職員都一樣且密不可分，中華電信為規避雇主責任，將此三大事業體員工改以承攬方式操作，實為「假承攬、避僱傭、行派遣」，剝削年青人的就業權利及工作尊嚴，違反公司誠信正直之企業社會責任，中華電信還大言不慚發表人權宣言。中華電信先將新人送到宏華國際公司，待員工年資累積到幾年年資再以母公司要徵人方式，吸引宏華公司員工報考中華電信相同職缺，洗掉宏華國際公司員工年資，因為考上中華電信不是年資歸零，就是保留1-2年年資。宏華公司由102年成立至今，最資深員工年資至少有7-8年，考上中華電信年資無法併計，公司皆以不同公司無法併計，來敷衍員工，且無法可管。「中華電信」目前尚有35%左右為公股，上述「中華電信」作法，形同縱容於「中華電信」之勞資間，再增「第二層」、「第三層」老板。且此二層老板，在實務上，其業務執行，仍須聽取「中華電信」之指揮管理，其以公司型態存在，難謂全無問題。何況，此二層老板，除來自「中華電信」之業務外，並無其他之業務能力時，此二層老板實屬疊床架屋之存在。直言之，此二層老板極盡呈現搭盡便車之能事。我國執政者作為「中華電信」的大股東，果真縱容此等「搭便車、討便宜」的現象存在？凡此，實已必須執疑。蓋，凡此已不無涉「公資本濫用」之根本問題。母公司可否以設立子公司甲之方式，將原「傳統勞動」，改為子公司赴母公司之「派駐勞動」？進而再以設立子公司乙之方式，將「原派駐」勞動，再進而改成「派遣勞動」？此等疑問，應為「中華電信」與「宏華公司」間必須被檢視之問題。識者不難察覺，在上開經營主體之改變間，勞動契約之關係，也跟著改變。然而不變的，只有員工之依然在原地工作。關於此點，學界早早已以「以承攬代替僱傭」，為提醒國人。（詳：鄧學良、「勞資事務研究」、五南圖書公司，民國86年9月出版第2刷，頁113至頁125）「中華電信」於民國101年，以百分之百持股方式，成立「中華黃頁」。一年後（即民國102年），卻又成立宏華人力股份有限公司（同年2月成立，同樣由中華電信100%持股）(其後更名為：宏華國際股份有限公司)，將383位考進「中華黃頁」的員工，移轉到「宏華公司」。財團法人中華勞資事務基金會曾協助陳情至總統府。對此，「中華電信」以已經簽訂同意移轉合約，而且「宏華公司」與「中華電信」，分別是獨立公司，來說明。本案員工遭勞動契約本質改變之救濟，訴求未果。「轉掛」一義，於民國108年6月19日，方增定於勞基法第17-1條（第1項），並自公布日施行。然「中華電信」責成「中華黃頁」招考，其後再將人員以企業併購法（按：分割），再將人員移至「宏華公司」之本案，則係發生在民國102年。當時，我國並無相關勞動法制之約束。誠如前述，「宏華公司」與「中華黃頁」之存在，純就「客網（查修）、纜線」、「客服（0800接聽電話）、線上服務」及「門市通路（門市手機）」等觀之，其實對「中華電信」而言，是為「無效」、「無用」之畫蛇添足。若勉強稱其有用，亦僅在剝削員工勞動權益而已。「中華電信」為何必須將本應自行僱傭（含「定期」及「不定期」）之人員，改隸「中華黃頁」，再交由「宏華公司」？究其原因，概可分析如下： 1.「中華電信」民營化後，「創造營運利潤」乃為「中華電信」，對股東之必然責任時，減少「人事成本」，已成首要。尤其，「中華電信」由自資成立子公司，且不上市時，人員「交」由子公司管理，有利於「中華電信」之帳面表現。亦即，「中華電信」只要將原有之人事成本等，交由子公司操作，多餘之資金，便可用於支應子公司管理幹部之所費。此一作法實呈一舉兩得。 2.上開「勞工轉隸子公司，榨勞工養幹部！」的目標，在「中華電信」，首波是由「中華黃頁」出手，次由「宏華公司」，再行動手。亦即，目前在「宏華公司」之員工，相較於「中華電信」員工，其勞動權益實已遭「二次剝削」「宏華公司」與「中華電信」之關係圖：「假承攬、行派遣、避僱傭！！」請參考附件一: 上圖可謂「中華電信」在各年代，由當時之法規，找出與該法規，稍有不同之方式，以求不受規範之法律效果，於今而成之「四不像」狀態。亦即： 1.「宏華公司」與「中華電信」間之承攬契約，實為典型僱傭契約之惡用。亦即，「以承攬代替僱傭」，違反民法及勞基法有關「勞動契約」之規定。 2.「宏華公司」與「中華電信」間，非屬典型之承攬契約。因定作人（「中華電信」）實際指揮管理承攬人（「宏華公司」）之員工。 3.「宏華公司」與「中華電信」間，並非「典型勞派契約」！因二者間簽的是「承攬契約」。 4.「宏華公司」與「中華電信」之契約，對「中華電信」而言，可產生以較少的人事費用來用人，且又有專門公司代替管理！ 5.中華電信賺的錢都分給誰呢！以下圖示：請參考附件二: 感謝財團法人中華勞資事務基金會著書協助，書名：「社科法政論叢書-中華電信與宏華公司間假承攬、行派遣、避僱傭之調查報告書」請參考附件三:。感謝台灣爭議調處產業工會支持。

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希望能藉此呼籲現在仍有官股之中華電信、中油、中華郵政、台鐵..等，應帶頭照顧勞工，落實小英總統的政策，以勞工為主的世代，讓年青下一代有穩定安全的工作權及尊嚴。官股中華電信應帶頭落實企業社會責任、誠信正直企業形象，讓為公司打拚的基層員工，可以合理有保障的工作環境。請大家支持讓這個提案可以過關，嘉惠全國勞工，讓我們擺脫低薪、月光族的冏境，讓年青人敢愛、敢結緍、敢生小孩，你我都是同路人，沒有人是局外人，請大家動動手一起為未來打拚。

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特殊傳染病疫情期間，勞工特別休假特殊處理方式	提送日期: 2021-02-04 15:07:55 \| 提議者: Cory \| 附議數量: 16 \| 附議門檻: 5000 \| 留言數量: 0 \| 利益與影響: [對國家] 此提案能讓年輕人更安心工作，有助於緩解少子化國安危機，並降低防疫風險。 [對勞方] 勞方能夠更有效運用特別休假，在疫情過去後能夠有充足的特別休假，多到世界上的不同角落走走。 [對企... \| 提議內容: [特別休假與特殊傳染病疫情] 目前勞動基準法中，年度之特別休假，可經由公會、勞資會議協商取得共識後遞延保留一年（勞動基準法第38條：「...年度終結未休之日數，經勞雇雙方協商遞延至次一年度實施者，...
處理囤地囤房達到平均地權	提送日期: 2021-02-04 14:29:30 \| 提議者: ken \| 附議數量: 125 \| 附議門檻: 5000 \| 留言數量: 0 \| 利益與影響: 1.避免多數土地集中在少數人身上，囤地炒作或等待漲價。2.增加政府稅收趕快把道路用地完成徵收。3.長期規劃只要調整相關係數就能控制各持有土地財產總額，達到平均地權的真正目標。4.包租公將陸續退場，土地... \| 提議內容: 目的：主要要控制地價，應從控制單人持有量來處理，須調整持有稅一次達收租不如賣的臨界點，避免溫水煮青蛙。增訂：房屋稅條例，平均地權條例，課徵國稅部分，稅基則累計各地方上報稅基總額，設置級距，進而控制...
政府要求機車廠商，未來有殼機車趨勢，價格親民普及化	提送日期: 2021-02-04 18:06:05 \| 提議者: 慧慧 \| 附議數量: 23 \| 附議門檻: 5000 \| 留言數量: 0 \| 利益與影響: 經機車事故統計，每年約有32萬件以上機車事故，造成傷亡是事故家庭與社會的損失。學生、上班族、接送小孩等等以機車代步者多，未來機車有殼必須是趨勢。因以安全為重，有無冷氣非重點設計，這... \| 提議內容: 經機車事故統計，每年約有32萬件以上機車事故，造成傷亡是事故家庭與社會的損失。若機車有殼保護駕駛人，減少因擦撞駕駛噴飛遭撞，有殼保護駕駛及乘客，降低生命危害，但也要限制車速，於市區約時速不超...
在全國國中教育課程新增教學交通法規	提送日期: 2021-02-04 19:11:23 \| 提議者: 祥祥 \| 附議數量: 57 \| 附議門檻: 5000 \| 留言數量: 0 \| 利益與影響: 此提案可以有效減少有關國高中生違反交通規則之事，但帶來的負面引響可能會導致課業變多，所以希望在一個星期的上課週期中新增一堂交通法規的課程，以輕鬆的方式讓孩子學習交通安全。 \| 提議內容: 在國中教育課程中新增有關交通法規，有利於讓學生們更了解交通法規。看到許多新聞都會報導有國高中生騎乘自行車亂鑽車縫、闖紅燈等違反交通規則的行為，希望藉此讓我國交通治安變得更好，保護民眾的安全。
公寓大樓社區樓上住戶漏水問題不積極處理罰則	提送日期: 2021-02-04 20:11:47 \| 提議者: 慧慧 \| 附議數量: 25 \| 附議門檻: 5000 \| 留言數量: 0 \| 利益與影響: 樓上住戶樓地板漏水，經樓下住戶反應且廠商證實漏水現象，樓上不積極處理怠慢，經屢催不處理嚴重影響樓下居住使用權利，明訂時間及罰則。 \| 提議內容: 明訂公寓大樓社區樓上住戶漏水問題不積極處理罰則，樓上住戶樓地板漏水，經樓下住戶反應且廠商證實漏水現象，樓上不積極處理怠慢，經屢催不處理嚴重影響樓下居住使用權利，明訂時間及罰則。
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英文課本的音標改成自然發音法	提送日期: 2021-02-04 22:32:03 \| 提議者: 哇喔 \| 附議數量: 30 \| 附議門檻: 5000 \| 留言數量: 0 \| 利益與影響: 守護我們自己的腔調 \| 提議內容: 這個世界上英文的口音非常地多，有的很好聽，有的聽不懂，有的更造就了YouTuber紅。不過課本上討人厭的音標一再出現，不是一直捲舌就是母音亂跳，不只有些人滿頭問號，甚至讓人失去讀英文的心，而且一大堆人...
滿16歲、不是瞎子聾子、四肢健全，就能開車而不用考駕照，只是會有很多限制	提送日期: 2021-02-04 22:57:20 \| 提議者: 凜沁夜羽 \| 附議數量: 22 \| 附議門檻: 5000 \| 留言數量: 0 \| 利益與影響: 這樣很多明明四肢健全也沒瞎沒聾的人，就不會因為其他原因，而無法獨自去大賣場買大西瓜或電風扇回家，而必須依靠他人，失去一部分的自由，車子是工具。 \| 提議內容: 現在不能開車就失去一部分的自由了，因為沒有人會搭公車去大賣場買很大的東西例如大西瓜、電風扇、腳踏車，然後再搭公車回家，這樣很不方便，而且公車很可能會拒載，或者雖然東西都很小（都是一些零食之類的）但是有...
廢除1999市民當家熱線	提送日期: 2021-02-05 16:37:10 \| 提議者: inugami \| 附議數量: 0 \| 附議門檻: 5000 \| 留言數量: 0 \| 利益與影響: 1.減少相關單位及相關人員處理非必要案件之時間,以利增加工作效率,進而提升社會品質 2.減少民眾浪費社會資源,增加社會資源使用量 3.限制特定人士濫用熱線賺取錢財,提升人民素質 \| 提議內容: 原因: 許多民眾常使用1999熱線處理生活大小事務,而1999熱線必須在24小時內進行銷案,使相關人員及相關機關必須立即處理,浪費許多社會資源. 常聽到許多特定人士利用1999熱線"必須在24小時...
提議限制民眾不可進入工程進行中之工區	提送日期: 2021-02-05 16:51:20 \| 提議者: inugami \| 附議數量: 14 \| 附議門檻: 5000 \| 留言數量: 0 \| 利益與影響: 1.減少工安意外產生,以保障民眾人身安全 2.限制民眾擅自進入工區,避免破壞工程品質,進而以利民眾後續使用 \| 提議內容: 原因: 常看到許多公共工程(道路工程.水溝工程......等等)進行封路,請民眾改道之情況,即使工程人員擺放安全錐及相關設備,許多民眾還是會為了減少車程時間直接進入工區,十分危險,如有意外將會衍生許...
會考作文題目提供抒情及論說題目選擇或兩者皆考	提送日期: 2021-02-05 17:15:32 \| 提議者: OtzRyarx \| 附議數量: 0 \| 附議門檻: 0 \| 留言數量: 0 \| 利益與影響: （壹）使分別擅長抒情與論說文體的考生在同考試中皆能取得其應有的最佳表現（貳）使不同屆的考生表現立足點較能一致，避免發生同個考生因不同屆（不同題目）試題而表現有所差異之現象 \| 提議內容: 現今：依照現今的國中教育會考制度，作文部分每屆僅提供一個題目供考生作答，可能為抒情或論說動機：（壹）雖然大多國中生對於未來志向皆未非常明確，不過仍有少數特例，志向及專長在國中階段已趨明顯的...
會考作文題目供抒情及論說兩題目選擇或兩者皆考	提送日期: 2021-02-05 17:32:42 \| 提議者: OtzRyarx \| 附議數量: 0 \| 附議門檻: 0 \| 留言數量: 0 \| 利益與影響: （壹）使分別擅長抒情與論說文體的考生在同考試中皆能取得其應有的最佳表現（貳）使不同屆的考生表現立足點較能一致，避免發生同個考生因不同屆（不同題目）試題而表現有所差異之現象 \| 提議內容: 現今：依照現今的國中教育會考制度，作文部分每屆僅提供一個題目供考生作答，可能為抒情或論說動機：（壹）雖然大多國中生對於未來志向皆未非常明確，不過仍有少數特例，志向及專長在國中階段已趨明顯的...
外送平台降低抽成	提送日期: 2021-02-05 18:17:18 \| 提議者: 飯糰 \| 附議數量: 8 \| 附議門檻: 5000 \| 留言數量: 0 \| 利益與影響: 現今外送已成日常不可或缺之一部分，應設法降低相關成本，以維護大眾利益。 \| 提議內容: 降低外送平台抽成對於中小型餐飲業，同享服務費優惠。
110會考範圍調回原樣	提送日期: 2021-02-05 18:32:02 \| 提議者: 林 \| 附議數量: 0 \| 附議門檻: 5000 \| 留言數量: 0 \| 利益與影響: 高中的課程是建立在國中的基礎上，如果在課程上刪掉這些單元，學生在高中課業壓力會更沉重，甚至無法聽懂老師上課所教的東西 \| 提議內容: 雖然延後開學四天，但是我認為時間並不會引響特別多，課程的進度也不會因為這四天而有所上不完的情況發生

特殊傳染病疫情期間，勞工特別休假之特殊處理方式

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處理囤地囤房達到平均地權

提送日期: 2021-02-04 14:29:30 | 提議者: ken | 附議數量: 125 | 附議門檻: 5000 | 留言數量: 0 | 利益與影響: 1.避免多數土地集中在少數人身上，囤地炒作或等待漲價。2.增加政府稅收趕快把道路用地完成徵收。3.長期規劃只要調整相關係數就能控制各持有土地財產總額，達到平均地權的真正目標。4.包租公將陸續退場，土地... | 提議內容: 目的：主要要控制地價，應從控制單人持有量來處理，須調整持有稅一次達收租不如賣的臨界點，避免溫水煮青蛙。增訂：房屋稅條例，平均地權條例，課徵國稅部分，稅基則累計各地方上報稅基總額，設置級距，進而控制...