固定污染源專責人員管理制度研析及資訊管理系統功能更新計畫
- 環保專案摘要資料 @ 環境部

中文標題固定污染源專責人員管理制度研析及資訊管理系統功能更新計畫的專案報告公開日期是20220701, 執行單位是環科工程顧問股份有限公司, 主辦單位是空保處, 專案年度是111, 中文摘要是本年度計畫依工作目標，主要可分類為「評析與完備空氣污染防制專責人員制度」、「研擬修訂固定污染源空氣污染防制規費收費標準」及「執行固定污染源許可證申請系統網頁跨瀏覽器建置作業與優化管理資訊公開平台」等3大類別，主要執行成果如下： (一)評析與完備空氣污染防制專責人員制度　　依空污法第34條授權訂定之....

中文標題	固定污染源專責人員管理制度研析及資訊管理系統功能更新計畫
中文摘要	本年度計畫依工作目標，主要可分類為「評析與完備空氣污染防制專責人員制度」、「研擬修訂固定污染源空氣污染防制規費收費標準」及「執行固定污染源許可證申請系統網頁跨瀏覽器建置作業與優化管理資訊公開平台」等3大類別，主要執行成果如下： (一)評析與完備空氣污染防制專責人員制度　　依空污法第34條授權訂定之專責人員管理辦法，旨在賦予公私場所空氣污染防制專責人員需協助執行廠內空氣污染防制工作之責任與義務，惟在實務執行上，面臨一人須從事多項業務負荷太大與不清楚自身工作職掌範疇等問題，導致無法有效發揮專責人員設置之目的與價值；此外，依現行專責人員公告條件，主要係針對大型污染排放對象或屢遭陳情之行業製程要求設置專責人員，與其主要公告業務如：辦理固定源許可證之申請、監督執行定期檢測等內容有落差，約分別有六成應申請許可之對象與三成應執行定檢之對象，其廠內未對應要求須設置專責人員，故本計畫透過作業調查表單與縣市座談會議，掌握專責人員在實務執行上面臨之狀況，主要包含職務分析與設計、人力資源規劃與作業執行面等三大面向問題，而本計畫參酌職安衛管理辦法之人員管理方式與理念，同時考量我國專責人員制度調整之合理性、實務推動之可行性及衝擊性，研議制度修正方向與策略，包含：明定且明確人員業務職掌項目、人員設置規範(人數與級別檢討)、釐清代理人設置理念、定位專責人員任務與角色、建立人員簽章與分層簽核機制、導入工廠自主管理體系與擴大專責人員設置比率等修正策略。　　另一部分，針對固定污染源許可證審查人員之管理，考量現行許可證審查制度環保公務編制之審查人力有限，許可證之實質審查多交由委辦單位協助執行，然委辦計畫審查人員普遍有業務資歷不足且多未具任何專業證照資格等狀況，故本計畫參酌南加州審查人員分級、分專業之管理方式，以「選、育、用、留」為基礎，規劃我國許可證審查人員管理架構，訂定委辦計畫審查人員之管理方式與原則，並透過對環保局之績效「評」比，誘因鼓勵縣市配合執行。 (二)研修固定污染源空氣污染防制規費收費標準　　因應近年來相關固定污染源法規(許可、定檢制度)之修正及配合財政部規費法規範收費基準應3年檢修1次之原則，本計畫調整固定污染源設置或操作許可證費額及新增第三類可簡化申請之固定污染源(以下簡稱第三類對象)、許可試驗計畫與空氣污染物排放檢測計畫(以下簡稱檢測計畫)之規費收費項目。　　首先，在固定污染源設置或操作許可證費額部分，規劃以兩方案計算費額，方案一為篩選符合法定審查日數案件，分析其實際審查日數之中位數後，乘以行政院主計處109年公布工業受僱員工每人每日總薪資(2,446元)，計算之規費費額約落在9,500~68,000元/件，約為現行規費之2.5~37倍；方案二則考量108年許可辦法修法前後，法定案件審查日數之差異比例，計算應調整之規費費額，約為現行規費之1.6~1.9倍。此外，配合相關制度推動，新增第三類對象之規費項目則同樣以兩方案進行費額之研擬，方案一為分析第三類對象實際審查日數之中位數，並乘以平均日薪資，計算規費費額約在12,000~51,000元/件；方案二則考量第三類對象之審查日數相較第一、第二類對象，約僅需花費其一半之審查日數，故以第一、第二類對象規費費額之0.5倍進行第三類對象之費額之計算，約500~5,800元/件。另一部分，針對許可試驗計畫與檢測計畫規範之審查日數約為15日，同樣以審查日數乘以平均日薪資方式研擬規費費額，約36,500元/件。　　考量制度推動之衝擊性，本計畫建議優先以方案二進行固定污染源設置或操作許可證費額之調整與第三類對象規費項目之新增；而針對許可試驗計畫與檢測計畫則考量其他項目之收費費額，建議調降為12,000元/件，後續再分階段調修費額；而針對上述結果亦同步回饋至固定污染源空氣污染防制規費收費標準草案之修正。 (三)強化固定污染源管理資訊系統及公開平台功能因應微軟公司宣布將終止IE之服務，故我國固定污染源許可證申請系統(以下簡稱許可證申請系統) 配合建置網頁跨瀏覽器之功能，方能使現行許可證申請系統包括北中南三台主機，應能適用於Chrome、Edge、Safari、Firefox等網頁瀏覽器，內容包含新增、修改、儲存、刪除、取消等項目功能與15張許可線上申請表單，此外，亦定期修補更新微軟安全性及網頁伺服器軟體等作業系統漏洞，並執行例行維護作業。在管理資訊公開平台優化部分，本計畫已依無障礙網頁規範，完成增修公開平台符合無障礙要求，取得AA等級無障礙標章，並增加搜尋服務、社群分享及互動功能。
英文標題	(空)
英文摘要	(空)
專案年度	111
主辦單位	空保處
執行單位	環科工程顧問股份有限公司
專案報告下載url	https://epq.moenv.gov.tw/ProjectDoc/FileDownload?proj_id=1110637052
專案報告公開日期	20220701

中文標題

固定污染源專責人員管理制度研析及資訊管理系統功能更新計畫

中文摘要

本年度計畫依工作目標，主要可分類為「評析與完備空氣污染防制專責人員制度」、「研擬修訂固定污染源空氣污染防制規費收費標準」及「執行固定污染源許可證申請系統網頁跨瀏覽器建置作業與優化管理資訊公開平台」等3大類別，主要執行成果如下： (一)評析與完備空氣污染防制專責人員制度　　依空污法第34條授權訂定之專責人員管理辦法，旨在賦予公私場所空氣污染防制專責人員需協助執行廠內空氣污染防制工作之責任與義務，惟在實務執行上，面臨一人須從事多項業務負荷太大與不清楚自身工作職掌範疇等問題，導致無法有效發揮專責人員設置之目的與價值；此外，依現行專責人員公告條件，主要係針對大型污染排放對象或屢遭陳情之行業製程要求設置專責人員，與其主要公告業務如：辦理固定源許可證之申請、監督執行定期檢測等內容有落差，約分別有六成應申請許可之對象與三成應執行定檢之對象，其廠內未對應要求須設置專責人員，故本計畫透過作業調查表單與縣市座談會議，掌握專責人員在實務執行上面臨之狀況，主要包含職務分析與設計、人力資源規劃與作業執行面等三大面向問題，而本計畫參酌職安衛管理辦法之人員管理方式與理念，同時考量我國專責人員制度調整之合理性、實務推動之可行性及衝擊性，研議制度修正方向與策略，包含：明定且明確人員業務職掌項目、人員設置規範(人數與級別檢討)、釐清代理人設置理念、定位專責人員任務與角色、建立人員簽章與分層簽核機制、導入工廠自主管理體系與擴大專責人員設置比率等修正策略。　　另一部分，針對固定污染源許可證審查人員之管理，考量現行許可證審查制度環保公務編制之審查人力有限，許可證之實質審查多交由委辦單位協助執行，然委辦計畫審查人員普遍有業務資歷不足且多未具任何專業證照資格等狀況，故本計畫參酌南加州審查人員分級、分專業之管理方式，以「選、育、用、留」為基礎，規劃我國許可證審查人員管理架構，訂定委辦計畫審查人員之管理方式與原則，並透過對環保局之績效「評」比，誘因鼓勵縣市配合執行。 (二)研修固定污染源空氣污染防制規費收費標準　　因應近年來相關固定污染源法規(許可、定檢制度)之修正及配合財政部規費法規範收費基準應3年檢修1次之原則，本計畫調整固定污染源設置或操作許可證費額及新增第三類可簡化申請之固定污染源(以下簡稱第三類對象)、許可試驗計畫與空氣污染物排放檢測計畫(以下簡稱檢測計畫)之規費收費項目。　　首先，在固定污染源設置或操作許可證費額部分，規劃以兩方案計算費額，方案一為篩選符合法定審查日數案件，分析其實際審查日數之中位數後，乘以行政院主計處109年公布工業受僱員工每人每日總薪資(2,446元)，計算之規費費額約落在9,500~68,000元/件，約為現行規費之2.5~37倍；方案二則考量108年許可辦法修法前後，法定案件審查日數之差異比例，計算應調整之規費費額，約為現行規費之1.6~1.9倍。此外，配合相關制度推動，新增第三類對象之規費項目則同樣以兩方案進行費額之研擬，方案一為分析第三類對象實際審查日數之中位數，並乘以平均日薪資，計算規費費額約在12,000~51,000元/件；方案二則考量第三類對象之審查日數相較第一、第二類對象，約僅需花費其一半之審查日數，故以第一、第二類對象規費費額之0.5倍進行第三類對象之費額之計算，約500~5,800元/件。另一部分，針對許可試驗計畫與檢測計畫規範之審查日數約為15日，同樣以審查日數乘以平均日薪資方式研擬規費費額，約36,500元/件。　　考量制度推動之衝擊性，本計畫建議優先以方案二進行固定污染源設置或操作許可證費額之調整與第三類對象規費項目之新增；而針對許可試驗計畫與檢測計畫則考量其他項目之收費費額，建議調降為12,000元/件，後續再分階段調修費額；而針對上述結果亦同步回饋至固定污染源空氣污染防制規費收費標準草案之修正。 (三)強化固定污染源管理資訊系統及公開平台功能因應微軟公司宣布將終止IE之服務，故我國固定污染源許可證申請系統(以下簡稱許可證申請系統) 配合建置網頁跨瀏覽器之功能，方能使現行許可證申請系統包括北中南三台主機，應能適用於Chrome、Edge、Safari、Firefox等網頁瀏覽器，內容包含新增、修改、儲存、刪除、取消等項目功能與15張許可線上申請表單，此外，亦定期修補更新微軟安全性及網頁伺服器軟體等作業系統漏洞，並執行例行維護作業。在管理資訊公開平台優化部分，本計畫已依無障礙網頁規範，完成增修公開平台符合無障礙要求，取得AA等級無障礙標章，並增加搜尋服務、社群分享及互動功能。

英文標題

(空)

英文摘要

(空)

專案年度

111

主辦單位

空保處

執行單位

環科工程顧問股份有限公司

專案報告下載url

https://epq.moenv.gov.tw/ProjectDoc/FileDownload?proj_id=1110637052

專案報告公開日期

20220701

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